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四川经济网眉山讯 (朱小根 江露 记者 常艰)近年来,眉山市政务服务和公共资源交易服务中心利用大数据技术,用平台战略替换孤岛模式,用数据资源驱动政务创新。通过开展公共资源交易数字化转型行动,把大数据作为优化公共服务、加强市场监管、提高行政效能、助推交易中心转型的必要思维模式与技术手段,建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。

持续深化公共资源交易数字建设。首先打造“指尖交易”新模式。眉山市首创掌上开标APP,打破时间、空间限制,使投标人可随时、随地、全天候通过掌上开标APP了解项目交易进展情况,并参与开标等活动,推动公共资源交易向掌上延伸,实现交易服务的“随时办、随地办、随手办”。

其次使用电子保函减负担。中心充分依托电子交易平台创新“互联网+金融服务”,领先推动工程建设项目投标保证金电子保单保函的运用。投标人全程在线办理,平均耗时3分钟就可生成保单保函参与投标。

自系统运行以来,全市共开出电子保单保函14711笔,共62.02亿元,占保证金总笔数的66.96%、总资金的74.35%,建设工程单个项目投标企业平均参与度为21:1。第三推行电子档案更规范。打造“来源可溯、去向可查、全程留痕”的电子档案数字化管理新模式——眉山市公共资源交易电子档案管理系统,通过与公共资源交易平台、音视频监控系统的对接,实现项目交易数据的自动归集、智能存储、管理查阅的智能化和一体化。电子档案管理系统的应用,促进了公共资源交易档案归档的及时性和完整性,在规范招标投标、节约社会资源、服务市场主体等方面取得了良好的经济效益和社会效益。

夯实提升公共资源交易数据防护能力。创新完善管理制度。出台《交易平台安全管理制度》《交易平台应急处理办法》《网络安全定期检查制度》《网络安全教育培训制度》等有关网络安全方面制度共15个,建立网络安全预警处置和第一时间报告机制,切实保证网络安全工作能落实、落细、落地。加强网络安全防护。严格落实网络安全等级保护制度等要求,落实专人负责网络管理、运维、防护,实行实时监控,并定期对中心所有计算机、服务器和各种硬件设备进行安全隐患排查,针对发现的漏洞,采取下载补丁、升级版本等方式进行防护,每年开展一次等保测评并及时将报告提交公安部门。组织开展公共资源交易系统网络安全演练。邀请安全技术专家进行专项培训,组织相关部门开展门户网站意外宕机和被非法篡改两种突发情况下的应急处理演练,应急实施小组均能迅速完成应急处理,为保障市中心系统平稳安全运行奠定扎实基础。

不断强化公共资源交易数据应用。提升公共资源交易服务效能。通过对交易项目在交易市场、节点、流程、一次性办结率、“好差评”评价结果等方面数据进行全面统计分析,及时准确发现公共资源交易活动中存在的交易程序堵点、问题多发节点、服务效率拐点,有针对性简化冗余环节、并联琐碎程序、压缩交易时间。 2022年,全市累计优化工作流程61个、精减工作环节13个(原工作环节43个),累计压缩办事时间21.5个工作日(原需要43.5个工作日),累计减省标书印制费92.6万元,投标参与差旅费38.5万元。

推动公共资源交易市场高质量发展。通过统计各类项目投标企业、中标企业地域分布、投标企业数量、节资率等数据,同时对本地建筑业企业的规模、资质、业绩等进行详细分析,每季度、每年度出具交易数据统计分析报告,为领导决策提供数据支持。

破解公共资源交易监管难题。定期统计并公开招标代理机构服务业绩、补疑次数、投诉异议数、一次办结率,常态化机制化开展招投标等交易活动的在线监测和预警分析,对交易过程中发现的数据异常情况及时报送职能部门,及时排查串通投标等违法行为线索,实现投标文件雷同性分析、交易主体异常行为动态监管和交易风险行为“预防式”监管,打造风清气正的公共资源交易软环境。

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